陈治元副局长赴西南政法大学调研司法鉴定工作

重庆市司法鉴定协会 4月2日

3月20日下午,市司法局党委委员、副局长陈治元赴西南政法大学调研司法鉴定工作。陈治元副局长一行实地考察了西南政法大学司法鉴定中心,召开了调研座谈会,与鉴定专家、学者共同探讨健全统一司法鉴定管理体制改革的若干问题,并就西南政法大学司法鉴定中心下一步发展提出要求。西南政法大学副书记吴钰鸿和渝北区司法局、市司法局司法鉴定工作管理处、市司法鉴定协会相关同志以及邹明理、王成荣、贾治辉、易旻等12名鉴定专家、学者参加调研。

陈治元副局长一行实地考察了西南政法大学司法鉴定中心的检案大厅、各专业实验室和在建的法医物证检测中心。期间,陈治元副局长详细了解了该中心人才队伍建设、仪器设备配置、疑难鉴定办理以及信息化建设等方面取得的成效、面临的困难和发展的思路。

座谈会上,吴钰鸿副书记就司法鉴定体制改革与司法鉴定机构发展的问题提出了思路。他说,在市司法局、区司法局和市司法鉴定协会的关心和支持下,西政鉴定中心近年发展势头良好,取得了长足进步,为学校和我市司法鉴定行业争得了诸多荣誉,同时也促进了学校的学科建设。市司法局为贯彻落实中央两办《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》、市委市政府两办《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施方案》,到学校开展调研工作,这既是对西政鉴定中心的肯定,也是对西政鉴定中心的鞭策。此轮司法鉴定体制改革一个亟待解决的问题是“四大类”外司法鉴定的管理问题。西政鉴定中心是一家综合性鉴定机构,既有“四大类”鉴定业务,也有“四大类”外鉴定业务。“四大类”外司法鉴定管理的调整,对西政鉴定中心而言,是业务变更的问题,对学校而言,涉及学科建设的问题,而学科建设又关系学校“双一流”建设的问题。因此,“四大类”外司法鉴定的管理是一个应当重视和必须认真研究的问题。

与会鉴定专家纷纷从法制与实务的角度,发表自己的意见。大家一致认为,健全统一司法鉴定管理体制改革是中央和市委市政府的要求,必须不折不扣贯彻执行。司法行政机关应当按照全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》和中央两办文件,履行司法鉴定登记管理职责。《重庆市司法鉴定条例》规定将“四大类”外纳入统一管理,客观上与全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》规定不一致。鉴于这种情况,司法行政机关应及时提请市人大常委会,对《重庆市司法鉴定条例》的相关条款进行修正。

陈治元副局长从全面依法治国的战略层面剖析了司法鉴定行业发展趋势,对西南政法大学司法鉴定中心的工作予以肯定。他说,按照中央的统一部署,新一轮的司法鉴定管理体制改革已经启动,这不仅是司法鉴定管理方式的变革,同时也是司法鉴定管理理念的革新。司法鉴定管理体制改革是司法改革的重要内容,既会对司法鉴定行业本身发展带来重大变化,也会对司法诉讼甚至学校的学科建设带来影响,可以说是牵一发而动全身。他指出,西南政法大学司法鉴定中心是国家级司法鉴定机构、全市司法鉴定行业翘楚,具有人才、设备、技术和科研资源优势,在探索理论指导实践,总结司法鉴定规律、特点,创新改进司法鉴定方法,促进司法鉴定效率和质量提升方面,发挥着行业领军的作用。近年来,学校在人、财、物方面给予了鉴定中心强有力的支持,鉴定中心的各项建设发展迅速,在全国的影响力越来越大,年办理市外疑难鉴定案件近3千例,为全国司法鉴定行业作出了重要贡献。

同时,陈治元副局长指出了西南政法大学司法鉴定中心存在的问题。他说,近年来涉及西政鉴定中心的投诉大多是程序性问题,虽然这些投诉是无效投诉,但也反映出鉴定中心工作中存在一些瑕疵和不足,这应当引起大家的重视。对鉴定程序的质疑,往往会影响人们对鉴定意见本身公正性的判断。司法鉴定要做到实体与程序并重,不可偏废。要以问题为导向,脚踏实地、稳中求进谋发展。为此,他提出了五点具体要求:一是作为司法鉴定“国家队”的成员、司法部指定的司法鉴定教育培训基地,应以建设全国高资质高水平权威性司法鉴定机构为目标,在学校的支持下,提高精细化管理水平,进一步做大做强;二是加强队伍建设,处理好遵守法律规定与学术自由的关系,确保学术研究和司法鉴定实践依法开展;三是充分利用“教学、科研、检案”三位一体的优势,不断创新提高,进一步发挥在技术、人才、内部管理等方面的引领、示范作用,促进我市司法鉴定行业整体水平的提升;四是积极参与司法鉴定技术标准、技术规范和技术方法的研究工作,抢占司法鉴定行业高地和话语权;五是在办理全国疑难司法鉴定案件时,既要从技术上严格把关,确保鉴定意见的科学性,为诉讼提供技术保障,同时要站在社会治理的高度,做好维护稳定的工作,预防司法鉴定问题转化为信访投诉问题,影响社会的稳定和谐。


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