重庆市司法局办公室关于司法鉴定违法违规行为处罚情况的通报

渝司办〔2019〕25号

各区县(自治县)司法局、市司法鉴定协会:

今年以来,全市司法行政机关和市司法鉴定协会认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》和市委办公厅、市政府办公厅印发的《重庆市健全统一司法鉴定管理体制实施方案》的精神,严格按照司法部《关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》的部署安排,切实统一思想认识,坚持问题导向,坚持严字当头,严格监督、严格执法,严肃查处了一批违法违规执业行为,有力整顿执业秩序、规范执业活动,司法鉴定行风不断好转,取得良好效果。

现将市司法局近期处罚的3起司法鉴定违法违规典型案件予以通报(见附件),同时提出如下工作要求:

一、提高思想认识,牢牢绷紧“高压线”。从处罚的情况来看,个别鉴定机构和鉴定人不严格遵守法律法规的规定和职业道德、执业纪律的要求,违法违规开展鉴定活动,影响司法鉴定行业形象,侵害人民群众合法权益,危害司法公正。各区县(自治县)司法局、市司法鉴定协会要高度重视司法鉴定工作的重要性、科学性和严肃性,认真组织鉴定机构和鉴定人开展警示教育,划出执业活动的“禁区”、“红线”,教育、督促广大司法鉴定人深刻认识违法违规行为对司法公正、人民群众合法权益和司法鉴定行业声誉的危害性,严守法律法规规章和职业道德、执业纪律,时刻绷紧依法诚信执业这根“高压线”。

二、及时传达学习,确保教育全覆盖。各区县(自治县)司法局要组织各司法鉴定机构和司法鉴定人召开座谈会,认真学习市司法局通报的违法违规典型案件,引以为戒,举一反三,深刻剖析,逐案讨论发生原因,督促教育司法鉴定机构负责人和鉴定人要严守党纪、国法、执业纪律三条底线,确保将学习教育落实到每一名司法鉴定人。

三、加强监督管理,常抓不懈促规范。各区县(自治县)司法局、市司法鉴定协会要不定期的开展执业检查,重点对投诉举报多且违法违规行为查实的鉴定机构,加大执业检查力度,督促司法鉴定机构建立完善业务管理、质量管理体系、内部讨论和复核、重大事项报告、档案管理、财务管理、人事管理等制度。针对违法违规行为,要加大处理力度,严肃追究违法违规行为的执业责任,倒逼鉴定人和鉴定机构规范行为、依法执业。同时,要严格按照程序规定认真办理群众的司法鉴定投诉举报,投诉举报中涉及违法违规行为,经调查属实的依法予以处理,绝不姑息袒护,让个别“害群之马”无所循形。


 

附件:重庆市司法局通报的司法鉴定违法违规典型案件

 

重庆市司法局办公室

2019年12月11日


 

附件


 

重庆市司法局通报的司法鉴定违法违规

典型案件


 

一、重庆市弘正司法鉴定所违法违规案件

2018年7月13日,重庆市弘正司法鉴定所(以下简称“弘正司法鉴定所”)收到委托方重庆市XX区人民法院(以下简称“委托方”)的鉴定委托书,委托事项是对伤者XXX进行续医费评估、住院时限、非本次交通事故用药鉴定。2018年9月17日,弘正司法鉴定所受理了该鉴定委托。2018年12月17日,弘正司法鉴定所对续医费评估、住院时限作出鉴定意见(非本次交通事故用药因鉴定材料不完整终止鉴定)。

经查明,弘正司法鉴定所受理该鉴定委托后,委托方未与弘正司法鉴定所签订委托书,未就有关鉴定时限作出约定。2018年12月3日,弘正司法鉴定所出具延长鉴定时限的书面函,告知委托方延长鉴定时限30个工作日,但此项延期未在规定的期限内作出,本例鉴定应当在30个工作日内完成。按照全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》第十条规定:“司法鉴定实行鉴定人负责制度”,作为本例鉴定的司法鉴定人彭耀、谢武桃,应对本例鉴定负责且在2018年11月1日前完成鉴定,但实际完成鉴定的时间为2018年12月17日,超过规定时限32个工作日,违反了《重庆市司法鉴定条例》第五十三条第八项之规定:“不按规定或约定的时限完成鉴定工作”。2019年9月24日,重庆市司法局作出决定,给予彭耀、谢武桃警告的行政处罚。

二、重庆邮电大学司法鉴定中心违法违规案件

2018年9月6日,重庆邮电大学司法鉴定中心受重庆市XXX区人民法院委托,对XXX涉嫌故意伤害XXX案相关案发现场监控视频进行鉴定,鉴定事项是:确定在双方纠纷中,XXX用脚踢到XXX的身体具体部位,是否踢到XXX的左手小指。2018年9月14日,重庆邮电大学司法鉴定中心受理该委托。2019年1月11日,重庆邮电大学司法鉴定中心出具司法鉴定意见书(重庆邮电大学司法鉴定中心〔2018〕声像鉴字第010号),鉴定人为董振兴和黄永洪。

经查明,鉴定人黄永洪登记的司法鉴定执业类别为计算机司法鉴定,不具备声像资料鉴定资质。全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》第十条规定:“司法鉴定实行鉴定人负责制度”。根据司法部《司法鉴定执业分类规定(试行)》规定,本例鉴定的鉴定事项属于声像资料鉴定。鉴定人黄永洪超出登记的执业类别执业的行为违反了全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》第九条第二款、《重庆市司法鉴定条例》第二十一条第一款、《司法鉴定人登记管理办法》第三条第二款之规定。2019年12月2日,重庆市司法局作出决定,给予黄永洪警告的行政处罚。

三、重庆市科证司法鉴定所违法违规案件

2018年5月21日,重庆市科证司法鉴定所(以下简称科证司法鉴定所)受重庆市XXX区人民法院(以下简称委托方)委托,就原告XXX与被告XXX医院医疗损害责任纠纷一案,涉及医疗损害过错责任进行鉴定,科证司法鉴定所指派本所鉴定人王新华、汪平、赵晓晏负责本例鉴定。2018月9月11日,科证司法鉴定所向委托方出具了《重庆市科证司法鉴定所司法鉴定意见书》(重庆科证〔2018〕法临鉴字第542号)(以下简称法临鉴字第542号鉴定意见书)。2018年10月,鉴定人赵晓晏向科证司法鉴定所提出本人在本例鉴定中应当回避。科证司法鉴定所向委托方发出撤回法临鉴字第542号鉴定意见书的函,后委托方同意撤回鉴定意见书且向科证司法鉴定所出具《重新鉴定委托书》。科证司法鉴定所再次接受委托,并指派本所鉴定人王新华、汪平、王家明负责重新鉴定。2019年3月8日,科证司法鉴定所向委托方出具了《重庆市科证司法鉴定所司法鉴定意见书》(法临鉴字第1047号鉴定意见书)。

经查明,鉴定人赵晓晏是XXX医院在职医生,在本例鉴定中属于应当回避的情形而未回避。科证司法鉴定所法临鉴字第542号鉴定意见书载明的鉴定事项和法临鉴字第1047号鉴定意见书载明的鉴定事项均为XXX医院在XXX之子诊疗活动过程中是否有过错,如果有过错与XXX之子死亡存在何种因果关系,属于同一事项的鉴定。鉴定人王新华、汪平参与了本案的第一次鉴定,又参与了本案的重新鉴定,且两次鉴定都是同一事项鉴定,属于应当回避的情形而未回避。鉴定人赵晓晏、王新华、汪平的行为违反了全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》第九条第三款、《重庆市司法鉴定条例》第二十五条第三项、《司法鉴定人登记管理办法》第二十二条第三项、《司法鉴定程序通则》第二十条之规定。科证司法鉴定所安排赵晓晏、王新华、汪平三名鉴定人参与本案鉴定活动,未尽到监督管理责任,其行为违反了全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》第十二条、《重庆市司法鉴定条例》第二十三条第一项、《司法鉴定机构登记管理办法》第八条、《司法鉴定程序通则》第十条、第三十二条第一款之规定。2019年12月2日,重庆市司法局对科证司法鉴定所及其三名司法鉴定人作出决定:给予科证司法鉴定所警告的行政处罚,分别给予赵晓晏、王新华、汪平警告的行政处罚。


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