重庆市司法局关于开展“优秀司法鉴定机构”和“优秀司法鉴定人”创建活动的通知

 渝司办〔2012〕56号

各区县(自治县)司法局、各司法鉴定机构:

为贯彻落实十七届六中全会和市委政法委关于开展政法核心价值观教育实践活动的精神,按照《重庆司法局关于开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施意见》的要求,决定在我市司法鉴定行业内开展“优秀司法鉴定机构”和“优秀司法鉴定人”创建活动。现将有关事宜通知如下:

一、努力提高对开展司法鉴定创建活动重要性的认识

开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法核心价值观教育实践活动,加强政法文化建设,为推动社会主义先进文化建设提供强有力的司法保障,是今年中央和市委加强政法队伍建设作出的统一部署和要求。司法鉴定管理是司法行政的一项重要职能,司法鉴定文化是司法行政文化的重要组成部分。通过开展“优秀司法鉴定机构”和“优秀司法鉴定人”创建活动,进一步提高司法鉴定机构的技术能力和管理水平,确保司法鉴定“行为公正、程序规范、方法科学、数据准确、结论可靠”,打造和树立一批西部领先、全国一流,有特色有影响的司法鉴定服务品牌,全面提升我市司法鉴定行业的社会公信力,充分发挥职能作用,更好地保障司法、服务民生、维护稳定、促进社会经济平稳发展。

二、扎实开展创建活动

创建活动分为四个阶段:

(一)宣传动员阶段。4月,各区县司法局要结合实际制定相应的创建活动实施计划,并针对司法鉴定人勤学习、善思考的特点,开展多种形式的动员学习活动,营造浓厚的创建活动氛围,以引导广大司法鉴定人积极参与“优秀司法鉴定机构”和“优秀司法鉴定人”创建活动。

(二)全面推进阶段。510月,主要做好四个方面的工作:一是组织开展司法鉴定人核心价值观大讨论活动;二是检查司法鉴定机构认证认可和能力验证工作的推进情况,对司法鉴定案卷质量进行抽查;三是认真排查化解司法鉴定信访投诉积案,开展委托方满意度测评;四是开展警示教育,对司法鉴定人进行“廉政体检”,做到“有病治病,无病预防”,确保司法鉴定人廉洁公正地开展司法鉴定业务。

(三)总结阶段。1131日前,各区县司法局和司法鉴定机构要依照《重庆市优秀司法鉴定机构和优秀司法鉴定人评选办法(试行)》进行全面总结,自查自纠,查漏补缺。

(四)评选申报阶段。201212月至明年初,在区县司法局和司法鉴定机构全面总结的基础上,开展“优秀司法鉴定机构”和“优秀司法鉴定人”评选申报工作:一是各司法鉴定机构依照《重庆市优秀司法鉴定机构和优秀司法鉴定人评选办法(试行)》开展自查自评,符合评优条件的,向主管区县司法局提交书面申请;二是各区县司法局经过初评,向市司法局推荐评选名单;三是市司法局司法鉴定管理部门根据各区县司法局的推荐情况,综合初评意见,向市司法局评审专家委员会提出评选名单;四是评审专家委员会提出评选名单,向社会公示,广泛征求意见后,报市司法局党委审议;五是报市司法局党委审议批准后,向社会公布评选结果。

三、开展创建活动要求

(一)认真组织,动员广大司法鉴定机构积极参与。要将创建活动纳入法律服务队伍建设计划,统筹安排,精心组织实施。市司法局成立创建活动领导小组,下设办公室在司法鉴定管理处。各区县司法局也要成立相应的机构,通过召开座谈会、推进会、研讨会、征文比赛、派检查组等形式,指导督促司法鉴定机构开展创建活动。各区县司法局的分管领导和部门负责人要广泛听取司法鉴定机构的意见和建议,帮助解决在创建活动中遇到的实际困难,充分调动司法鉴定机构参与活动的积极性。

(二)抓好结合,提高司法鉴定业务水平。要把创建活动与正在大力开展的认证认可工作紧密结合起来。司法鉴定质量是司法鉴定工作的生命线,认证认可则是司法鉴定质量管理和司法鉴定质量保证的重要手段。经过三年的努力,我市已有一批司法鉴定机构取得了国家级、省级认证认可资质,有20多家司法鉴定机构通过了省级资质评审,所有的“三类”司法鉴定机构都建立了质量管理体系。但目前,我市认证认可工作发展还不平衡,省级资质评审工作的推进稳而不快,达到省级资质要求的质高而量少,个别司法鉴定机构的思维模式、管理状态仍停留在试点之前。因此,要以创建活动为契机,把认证认可的工作理念、要求、方法融入其中,使司法鉴定机构牢固树立质量第一意识、科学管理意识、可持续发展意识,增强抓好质量管理的自觉性,不断完善质量管理制度,全面加强质量管理工作,真正实现“规范一批,做强一批,淘汰一批”的目标,有力推进司法鉴定的规范化、法制化和科学化建设,促进司法鉴定行业又好又快地发展。

(三)开门评议,提高司法鉴定工作的满意度。要通过设立举报电话、开通电子信箱等多种形式,倾听人民群众的意见。要邀请有关部门、组织人民群众、行风监督员、服务对象等对创建活动情况进行专项测评。要及时对司法鉴定队伍整改的合理化建议作出回应,并以便捷的方式向社会公开。对群众反映的问题一定要彻查清楚,对确有问题的司法鉴定机构和鉴定人应给予相应的行政处罚和行政处分,并取消评优资格。

(四)做好宣传,扩大司法鉴定工作的社会影响。各区县司法局要对创建活动中的先进典型、先进经验、感人故事进行深度挖掘,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,推出系列报道,充分展示司法鉴定的职能作用。

附件:重庆市优秀司法鉴定机构和优秀司法鉴定人评选办法(试行)

                            二〇一二年三月二十九日

重庆市优秀司法鉴定机构和优秀司法鉴定人评选办法(试行)

为了加强我市司法鉴定队伍建设,树立司法鉴定行业典范,提升司法鉴定的权威性和公信力,充分发挥司法鉴定保障司法、服务诉讼,维护司法公正和社会和谐稳定的职能作用。根据司法鉴定管理的有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

一、评选对象

重庆市司法行政机关登记从事司法鉴定业务活动的司法鉴定机构和司法鉴定人。

二、评选原则

(一)公平、公正、公开的原则;

(二)申报推荐与审查决定相结合的原则;

(三)行政管理与行业管理考评相结合的原则;

(四)社会评价与专家评审相结合的原则。

三、评选条件

(一)重庆市优秀司法鉴定机构评选条件

1.坚持正确的政治方向和服务方向,自觉践行社会主义法治理念,模范遵守法律、法规和司法鉴定管理制度规范,在社会和行(专)业领域具有较大影响力或知名度。

2.鉴定机构应当按照国家的相关规定通过相应的资质认定或者认可。

3.鉴定机构应当具有200平方米以上固定办公(含鉴定)场所,或者具有80平方米的固定办公场所和每个鉴定事项30平方米以上的鉴定场所。

4.鉴定机构登记从业时间在3年以上,鉴定人不少于8人。其中,专职鉴定人不少于4人或者鉴定机构登记的每项业务专职鉴定人不少于2人,且拥有1名副高级以上专业技术职称的鉴定人。

5.鉴定机构当年出具的司法鉴定文书不少于300份,或者出具的司法鉴定文书量在同类鉴定业务机构中列全市前5名。其中,报市司法局的典型案件不少于3例。

6.鉴定机构各项规章制度建立健全,内部管理规范,专职行政人员不少于2人。

7.依法开展司法鉴定执业活动,鉴定质量抽查合格率在95%以上,涉及鉴定机构和鉴定人的投诉当年不超过鉴定量的3‰,且无有效投诉和社会不良反映。

8.有其他突出贡献。

(二)重庆市优秀司法鉴定人评选条件

1.政治素质好。自觉践行社会主义法治理念,遵守法律、法规和司法鉴定管理制度规范以及司法鉴定人职业道德和执业纪律,为人正直,公正、廉洁执法,在行业具有较大的影响力。

2.理论水平高。近3年在全国或者市内发表过司法鉴定相关学术论文,或者参与过全国或者市内重大疑难检案的论证活动,在社会和行(专)业领域具有较高的知名度。

3.业务能力强。从事司法鉴定执业活动3年以上,当年出具的司法鉴定文书不少于50份,或者出具的司法鉴定文书量在同类鉴定业务机构中列全市前5名,或者具有鉴定重大疑难案件的公认能力和水平。鉴定质量抽查合格率在95%以上。

4.服务质量优。模范遵守司职业道德和执业纪律,社会和行业评价高,近3年无违规违纪行为和社会不良反映。

5.其他突出贡献。

鉴定机构和鉴定人在执业活动中,因违规违纪行为受到行政处罚或者近3年受到通报以上的行政处分的,不具有评选资格。

四、评选程序

(一)申请

司法鉴定机构应当在每年10月底前,根据本办法和司法行政机关下发的具体评选工作要求,组织鉴定人评选后向主管司法局提出书面申请。

(二)推荐

各区县司法局应当在每年11月底前,根据司法鉴定机构的申请、本办法有关规定和市司法局的工作要求,结合本区县实际,进行初评后向市司法局司法鉴定管理部门推荐评选名单。

(三)审查

市司法局司法鉴定管理部门根据各区县司法局的推荐情况,根据本办法规定的条件,按照好中选优、地区和行业兼顾的原则综合初评意见,向市司法局评审专家委员会提出评选名单。

对评审专家委员会提出的名单,经向社会公示,广泛征求各有关部门意见后,报市司法局党委审议。

(四)审批

重庆市优秀司法鉴定机构和优秀司法鉴定人,由市司法局党委审议批准后,向社会公布评选结果。

市司法局司法鉴定管理部门根据我市每年优秀司法鉴定机构和优秀司法鉴定人的评定情况,经市司法局评审专家委员会评审后,报市司法局党委批准,可授予重庆市十佳司法鉴定机构和十佳司法鉴定人称谓。

五、表彰奖励

获得重庆市优秀司法鉴定机构和优秀司法鉴定人称号的,由市司法局进行表彰奖励,并在全市范围内进行大力宣传。

被评为重庆市十佳司法鉴定机构和十佳司法鉴定人的,同时向全市或全国推荐有关先进集体和先进个人的评选活动。

附件:1.重庆市优秀鉴定机构推荐审批表.doc

     2.重庆市优秀司法鉴定人推荐审批表.doc


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