重庆市司法局关于印发2014年重庆市司法鉴定工作要点的通知

渝司办〔2014〕6号

各区县(自治县)司法局、万盛经开区维稳办(司法局):

现将《2014年重庆市司法鉴定工作要点》印发你们,请认真组织学习,抓好贯彻落实。

                                                              重庆市司法局办公室

                                                                  2014年1月27日

2014年重庆市司法鉴定工作要点

   以党的十八大和十八届三中全会精神、市委四届三次全会精神为指导,按照市委、市政府和司法部的统一部署,全面推进司法鉴定各项工作,充分发挥司法鉴定在服务诉讼、维护民生、促进发展中的重要作用,为“科学发展、富民兴渝”、打造五大功能区创造良好的法治环境。

一、全力推进司法鉴定管理机制创新

1.加强司法鉴定统一登记管理。2月底完成司法鉴定名册编制和公告,3月底将司法鉴定名册分发到市内相关部门;主动适应司法、仲裁、行政执法以及人民群众诉前取证的需要,利用相关行业的优质资源,拓展“其它类”司法鉴定业务登记管理范围。

2.加强司法鉴定两级管理。明确市县(区)两级司法行政部门司法鉴定管理工作重点,科学设计对区县司法局司法鉴定管理工作的考核内容、考核方式,增强区县司法局在司法鉴定初审登记、投诉办理、执法检查、信息收集、业务统计、教育宣传等方面的职能,提升司法鉴定两级管理机制的实效性。

3.加强司法鉴定双重管理。以贯彻执行《关于做好涉及保险理赔司法鉴定工作的意见》为契机,深化司法行政、保险监管部门合作。加强与会计、评估、卫生等其他行业主管部门的沟通与联系,研究建立司法鉴定主管部门与相关行业管理部门之间的合作机制。

4.加强司法鉴定有效衔接协调审判、检察、公安、仲裁等部门,研究建立联席会议制度,及时反馈司法鉴定委托、出庭、采信、技术需求等情况,实现司法鉴定管理、使用、监督的有效衔接,促进司法鉴定管理与使用的双向交流和良性互动。

二、不断加强司法鉴定制度建设

5.完善司法鉴定行政管理制度。贯彻落实司法部《关于认真贯彻落实精神卫生法做好精神障碍医学鉴定工作的通知》精神,对从事精神障碍医学鉴定的司法鉴定机构和鉴定人的执业培训、执业程序、执业要求等作出具体规定;研究制订司法鉴定人助理制度,建立培养、储备司法鉴定人后备力量的长效机制;制订《重庆市司法局司法鉴定行政许可事项登记指南(试行),提高司法鉴定行政审批的效率和便民性;研究建立司法鉴定专家评审制度,完善司法鉴定登记条件的审核机制。

6.完善司法鉴定行业管理制度。出台《重庆市司法鉴定协会会员违规执业行为惩戒办法》、《重庆市司法鉴定协会会员职业道德和职业纪律规范》、《重庆市司法鉴定协会组织机构议事决策规则》等一系列制度,使司法鉴定相关行业管理行为有规可循。

7.开展司法鉴定立法调研。按照市人大的立法计划,配合开展修订《重庆市司法鉴定条例》的调研工作,立足于司法鉴定工作实际和长远发展,提出本部门的立法意见和建议。

8.编印司法鉴定资料汇编。按照整体性、系统性、协调性、适用性和行政公开的要求,全面梳理现有的司法鉴定规章制度并汇编成册,作为行政管理、行业指导和宣传教育的基础资料。

三、切实加强司法鉴定质量建设

9.全面推进司法鉴定机构认证认可。按照市政府“质量强市”战略和司法部、国家认监委的相关要求,以司法鉴定机构省级资质认定工作为重点,全面推进司法鉴定机构认证认可工作,协调市质监部门完成司法鉴定机构的评审工作,集中组织开展司法鉴定机构内审员培训,抽查司法鉴定机构质量体系的运行情况,发挥认证认可在司法鉴定准入和退出中的重要作用。

10.进一步提高能力验证的满意率。将能力验证结果与司法鉴定机构执业范围挂钩,提高司法鉴定机构参与能力验证的积极性和自觉性,确保今年能力验证的满意率同比有所上升,确保司法鉴定机构能力验证参与率为100%。

11.规范司法鉴定文书格式。按照司法鉴定文书格式的基本要求,结合行业主要特点,重点研究出台司法会计、资产评估、建设工程等司法鉴定文书格式指南

12.开展司法鉴定标准体系建设。按照重庆市地方标准立项规划,与市质监部门协作,制订出台《机动车司法鉴定项目分类》、《机动车司法鉴定项目技术能力评定》、《机动车司法鉴定机构通用技术条件》3项地方标准。

四、努力打造区域性司法鉴定中心

13.推进高资质司法鉴定机构建设。鼓励司法鉴定机构围绕转型升级发展目标,引进或采用先进成熟技术方法,及时淘汰落后设备,强化司法鉴定先进科技手段,进一步增强司法鉴定的科学性、权威性,并按相关要求做好准备推荐工作,力争在司法部今年建设的50家高资质高水平公共鉴定机构中占有一席之地。

14.强化司法鉴定科研工作。按照司法部、市司法局和司法鉴定机构三方合作协议的规定,督促相关司法鉴定机构按时完成2项部颁技术规范的研制任务,支持和鼓励具有实力的司法鉴定机构开展相关技术的研究,积极将技术理论成果转化为行业技术规范,力争今年部颁技术规范的申报数继续位居全国前列并有入围项目。

15.加强司法鉴定队伍的建设。开展“优秀司法鉴定机构”和“优秀司法鉴定人”评选活动,提振行业创先争优的精气神;建立行业会员诚信执业档案,增强司法鉴定机构及司法鉴定人的职业荣誉感;开展司法鉴定机构负责人培训活动,提高司法鉴定机构的自我管理能力;开展司法鉴定人专业培训和业务交流,提高司法鉴定人的业务水平和专业视界,培养司法鉴定骨干力量。通过各种形式的培训指导,提高区县司法局司法鉴定分管领导和管理干部的管理能力和水平。

五、深入开展司法鉴定专项治理和投诉查处工作

16.集中开展司法鉴定行风建设专项活动。按照部司鉴局的统一部署,以整治当前司法鉴定行业存在的不规范执业、服务差的问题为重点,深入开展司法鉴定行风建设专项活动,进一步强化执业监管,做到管理有措施、处罚有依据,敢管、会管。整治内容包括:违反司法鉴定程序和文书规范开展鉴定活动;鉴定人无正当理由拒不出庭作证;违反收费项目和收费标准乱收费;案件受理、投诉接待等直接面对群众的环节没有工作制度和专人负责;虚假宣传等不正当竞争行为;服务态度差,对待群众有生冷硬推行为。

17切实抓好司法鉴定投诉查处工作。根据司法鉴定投诉处理的相关规定,以规范投诉办理程序为切入点,进一步完善司法鉴定投诉办理工作机制,加强非正常投诉苗头的研判,从源头上预防和减少司法鉴定投诉、行政复议和行政诉讼的发生

18.充分发挥司法鉴定专家作用。组织相关专业的专家参与接访工作,解答投诉人有关鉴定技术的问题,减轻或消除投诉人对鉴定技术的质疑。对投诉反映的技术标准、技术规范的适用问题,专家达成共识的,通过发布执业指南的形式对相关执业行为进行规范。


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