重庆市司法鉴定协会2014年工作情况和2015年工作要点

 

2014年是学习贯彻党的十八届四中全会精神,全面加强行业建设,稳步推进各项工作的一年。一年来,协会在市司法局的领导下,在各区县司法局和相关部门以及全体会员的大力支持下,认真抓好一届二次理事会总体工作计划的贯彻执行,坚持行业制度创新、理论创新和工作创新,求真务实,扎实推进,确保了各项工作落地见效。现将2014年工作推进情况和提出的2015年工作要点报告如下。

一、2014年的工作情况

(一)强化行业思想建设。引导行业认真学习党的十八届四中全会精神,及时下发《关于学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知》,并结合行业特点,提出了全面推进行业法治建设,转变法治理念,增强法治意识,运用法治思维和法治方式引领司法鉴定工作的新要求。

(二)强化行业自律建设一是坚持行业重大事项的民主决策制度。按照协会《组织机构议事决策规则》的规定,定期召开监事会、会长办公会、常务理事会和理事会,及时研究解决行业建设中的重大事项。二是坚持行业科学发展的顶层设计。按照协会《章程》规定的程序,审议通过并及时下发了协会《2013年度工作总结和2014年工作要点》、《2013年会费收支执行报告和2014年会费支出预算报告》、《会员职业道德和执业纪律规范》、《会员奖励办法》、《年度会费使用预算办法》、《区县司法鉴定行业管理部门会费使用暂行办法》、《秘书处员工手册》等一系列行业自律制度。三是落实行业自律的措施。根据协会一届二次理事会审议通过的决定,完成了法医临床、法医病理、法医物证、法医精神病及精神障碍、物证技术、声像资料、知识产权、交通事故、产品质量、建设工程、司法会计/评估等11个专业委员会的组建工作;依照协会一届二次理事会的授权,各专业委员会分别召开了首次工作会议,选举产生了本专业委员会的主任、副主任委员;依照协会《专业委员会和专门委员会工作规则》的规定,各专业委员会积极主动开展活动。法医物证、交通事故、司法会计、建设工程、物证等专业委员会认真分析研究了当前本专业司法鉴定领域的现状和存在的问题,提出了工作的重点方向;法医精神病专业委员会组织本专业的鉴定人开展了以精神障碍与刑事责任能力评定为主题的研讨会。

(三)强化行业教育培训。一是结合行业推进认证认可工作的需要,与市认证认可协会联合举办了1期以新《评审准则》为内容的培训班,全市从事法医、物证和声像资料类鉴定业务的机构负责人、技术负责人和质量负责人共65人参加,考试合格率为100%参训人员全部获得了由市质监局颁发的内审员资格证书。二是结合国家新诉讼法律和司法鉴定出庭作证制度的施行,先后3次组织区县司法鉴定管理干部和鉴定机构负责人分别参加由中国政法大学等单位举办的不同形式的业务培训班。三是结合司法部《司法鉴定机构内部管理规范》的施行,先后2次组织区县司法鉴定管理干部和鉴定机构负责人参加司法部组织的教育培训。

(四)加大行业监管力度。一是根据协会《执业活动中重大事项报告制度》的规定,去年下半年共收到会员单位在执业活动中涉及鉴定争议的重大报告事项6例,对发现的问题进行了及时的调查和处理。其中,对×××鉴定机构出具的2例鉴定意见所出现的同一问题,给予了“提醒谈话”的行业惩戒。对××两个区的鉴定机构出具的因交通事故引起的人身伤残等级鉴定与重新鉴定结论相差在2个等级的情况进行了专题调查,找出了存在问题的原因,提出了规范执业的工作要求。二是协会派专人配合司法行政管理部门积极做好涉及司法鉴定的投诉、信访和咨询工作。去年共受理投诉和信访案件100余件,并积极参与调查和处理工作。三是根据执业会员的要求,在深入调查研究的基础上,制定下发了《关于做好司法鉴定活动中重大事项报告工作的通知》,进一步强化了执业活动监管的力度。四是配合司法行政管理部门在做好年度名册编制工作的同时,同步做好会员的年度注册工作,积极收集会员有关信息,多角度发现行业存在的突出问题,努力为行业执业监管活动提供方向。

(五)强化行业业务指导。一是积极配合司法行政管理部门组织开展司法鉴定质量查检、司法鉴定机构认证认可、司法鉴定能力验证活动,努力做好行业技术保障、业务指导和服务工作。二是主动参与司法鉴定技术规范、技术标准和执业规范的讨论、研制、论证、推广、运用等工作,努力发挥协会的业务技术指导作用。三是认真做好行业相关信息的保障服务工作。去年共收集、编印行业信息100余条,分别在协会主办的重庆司法鉴定网和重庆司法鉴定杂志上发布;印发重庆司法鉴定行业动态共8期;编印重庆司法鉴定杂志6期;编印重庆司法鉴定工作汇编2000多册;及时为会员单位赠订和发送《中国司法鉴定》和《法医学》杂志。

(六)强化行业理论研讨针对当前在司法鉴定活动和诉讼参与活动中司法机关、当事人、代理人、辩护人对司法鉴定的认识和了解情况,协会与市律师协会共同举办了一期以保障司法、服务诉讼为主题的2014司法鉴定意见审查与运用研讨会,重点就加强法治社会建设,创新司法鉴定理论体系等相关问题进行了深入交流探讨。本次活动共征集主题论文近30余篇,其中司法鉴定行业20余篇。通过两会组织专家评审有12篇论文获奖,其中司法鉴定行业的获奖论文10篇,有1篇获得专家论文奖、2篇获得一等奖、2篇获得二等奖、5篇获得三等奖。本次活动得到与会人员和相关部门的充分肯定,效果很好。

二、当前行业面临的任务

——司法鉴定行业自律制度建设任务重。特别是国家完成行业协会“五清理”工作后,现有自律制度还不完全适应新形势下行业自我管理、自我服务、自我教育和自我监督工作的需要。

——司法鉴定执业监管工作任务重。当前司法鉴定执业活动中存在的不正当竞争、不诚信执业、违规违纪执业、当事人信访投诉增多等问题日益凸现。

——司法鉴定业务指导工作任务重。当前,不严格执行鉴定实施程序,不遵守统一的鉴定方法和标准,超时限超范围鉴定,重复鉴定增多,机构内部管理混乱等问题比较突出,严重影响了司法鉴定的权威性和公信力,需要协会专业委员会重点研究、指导和规范。

三、2015年度的工作要点

总体思路是:深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,用法治思维和法治方式推进司法鉴定工作,创新司法鉴定理论体系,完善行业自律制度,有效发挥行业协会自律管理作用。着重抓好以下工作:

(一)进一步抓好行业自律建设。重点要建立和完善行业诚信执业、执业技术保障、执业程序规范和监督管理方面的制度规范,进一步加大对行业执业技术保障、鉴定质量保障和鉴定中通用要求符合性保障等方面的业务指导力度,研究制定《年度诚信执业会员单位评定办法》,充分发挥行业协会自律管理作用

(二)进一步抓好行业教育培训。一是要继续抓好司法部和相关部门组织的涉及司法鉴定业务建设方面的教育教训。二是要通过各专业委员会组织1—2次专业培训、开展1—2次业务交流或专题讲座活动,进一步强化理论创新和提升鉴定业务能力。三是要组织1次以加强司法鉴定机构内部管理和强化侵权责任法、社会主义法治理论在司法鉴定执业活动中的运用为主要内容的专题培训,进一步增强鉴定机构和鉴定人的法律意识、责任意见和公正司法意识。四是要根据司法部的培训工作要求,着力抓好将要颁布的《司法鉴定程序通则》、《司法鉴定收费管理办法》、《司法鉴定人出庭作证办法》、《人体损伤致残程度鉴定标准》等相关法律、法规和标准的培训,进一步规范司法鉴定执业活动。五是要分期分批地组织鉴定人参与人民法院庭审旁听活动,进一步提升鉴定人出庭质证的能力和水平。

(三)进一步抓好行业业务交流一是要承办好由我会倡议的首次西部省市(区)司法鉴定协会年会,重点交流和探讨新形势下司法鉴定行业建设的经验和作法。二是结合行业特点,采取多种方式,继续与有关协会共同组织开展1—2次研讨会。三是要组织会员积极参与司法部举办的各种形式的司法鉴定理论与实践研讨会,逐步形成良好、互动的业务交流和理论研讨氛围。

(四)进一步抓好协会组织机构建设。重点抓好协会纪律(惩戒)和维护会员合法权益两个专门委员会以及工程造价、电子数据等专业委员会的组建工作,进一步完善行业自律管理机制。

(五)组织开展行业争先创优活动。一是以开展《决定》颁布10周年纪念活动为切入点,年初组织1次由相关部门参与的座谈会,年底开展1次行业表彰奖励活动,弘扬法治、科学精神。二是以抽查鉴定卷宗质量为切入点,组织开展1次评选活动,为司法部开展宋慈怀”评选活动创造条件。三是利用协会网站、杂志、动态等载体,认真做好争先创优活动的宣传工作。

(六)继续抓好行业信息化服务工作。一是继续办好重庆司法鉴定网站”、“重庆司法鉴定杂志”和“重庆司法鉴定动态,及时通报行业有关信息。二是利用协会QQ群,开展好会员执业证到期、执业需求等事项的提醒”服务,努力为会员营造良好的执业环境。


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