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记西南政法大学司法鉴定中心

西南政法大学司法鉴定中心位于重庆渝北的西南政法大学新校园内,是我国中西部地区唯一一所国家级司法鉴定机构。经过近30年建设与发展,中心在保证教学、科研工作得以正常开展的情况下,从以刑事案件相关对象为主体的鉴定领域,逐步转移到服务大诉讼活动、并以法院审判活动为主体的综合性领域上来,坚持教学、科研、检案三位一体的发展思路,成为国内特色鲜明、社会影响广泛、公信力强的知名鉴定机构。

 

西南政法大学司法鉴定中心

西南政法大学是新中国最早建立的高等政法院校之一。1956年,我校根据司法部的教学计划开设了犯罪对策学课程,成立了全国第一个犯罪对策学实验室。1958年,中央人民公安学院重庆分院并入我校后,组建了刑事侦查教研室和实验室。1979年,学校成立了全国第一个侦查学本科专业,扩建了刑事侦查技术实验室,为学生提供常规痕迹、常规文检、刑事照相的实验教学,在改革开放初期,为国家培养了首批掌握证据技术专业知识的专门人才。

一、中心基本情况

1、组织机构

西南政法大学司法鉴定中心,是根据司法部(85)司发教字第64号批文设立,司法部(87)司发教函206号文件授予鉴定权,现执业证书号500005001。中心于法医临床鉴定、法医病理鉴定、法医物证鉴定、法医毒物鉴定、微量物证鉴定、文书鉴定、痕迹鉴定(含陶瓷器)、声像资料鉴定、司法会计鉴定及知识产权鉴定共10个专业类别中开展司法鉴定工作,并承担各专业类别教学、科研和社会服务职责。在新发展形势下,中心还积极开拓陶瓷器、电子数据、司法精神病司法鉴定项目。

中心下设痕文实验室、理化实验室、法医实验室、图像实验室、司法会计实验室、心理测试实验室等多个专业实验室,实验室实行统一调度、统一使用、资源共享。

以中心为基础,近几年陆续建设起了重庆高校证据技术实验教学示范中心、重庆高校物证技术工程研究中心、重庆市经委公安新型装备研发实验室以及国家级证据技术实验教学示范中心。

实验教学

2、基础设施及设备

1986年,中心即建成4000平方米司法鉴定中心大楼。随着西南政法大学新校区建设的实施,2005年,中心迁入西南政法大学渝北新校区,新的司法鉴定中心大楼拥有5500平方米的实验场地。历经20多年的建设和发展,中心已具有包括扫描电子显微镜、傅利叶红外光谱仪、气质联谱仪、同步热分析仪、离子色谱仪、等离子光谱仪、文检仪、原子吸收光谱仪、PCR扩增仪、310测序仪等大型精密仪器在内的2078万元的共计1558台套的仪器设备。  

3.人员队伍

目前,中心共有管理及技术人员99人,其中司法鉴定人92人,司法鉴定人占总人数的90%以上,具高级专业技术职称人数占鉴定人总数的63%

中心的鉴定人队伍中,既有资深专家教授,又有一批年富力强,并为国内司法鉴定界所周知的中青年专家,更有一批从事司法鉴定工作3-7年,拥有自然科学硕士、博士学位,已经将学科专业很好地与司法鉴定相结合的青年人才。

中心注重年轻人才的培养,中心各实验室严格按照管理体系和质量体系文件的要求,制定本室青年教师的年度培训、监督计划,并纳入中心统一计划中。近五年中心专兼职教师参加各类学术会议、专业技能培训班、大型仪器的操作培训班累计达80余人次,投入资金近百万。并派遣青年教师出国留学和交流。

二、管理及运行

1、组织与管理

中心领导机构设主任一人、副主任一人。中心技术负责人、质量负责人各施其职,各专业实验室主任(专业技术负责人)及中心主任特聘专家组成司法鉴定技术委员会,共同构成本中心技术管理层。

中心具有健全的组织结构,建立了一套完善的管理体系和质量评价体制,对管理人员及技术人进行合理的考评,保证了各项工作的正常开展。   

2、参加认证认可和能力验证情况

作为全国首批由司法部授予司法鉴定权的司法鉴定机构,中心充分认识到司法鉴定机构认证认可的重要意义,中心在2008年全国六省市开展的司法鉴定机构认证认可试点工作中第一家向国家认证认可监督管理委员会提出了评审申请,并通过了评审。现中心的质量管理体系已正常运行2个周期,中心每年均按质量控制计划参加了能力验证活动。
    3、建立有效的质量监督与投诉处理制度

学校和中心制定、保持和实施《质量手册》、《程序文件》,并按《投诉处理程序》收集和处理来自委托方或其他方面对中心的意见、建议、要求等信息,妥善处理来自委托方及利益相关方投诉中涉及的问题。对投诉采取相应的纠正措施,并实施预防程序以进一步完善质量体系。

近年来,涉访、涉医、涉农、涉征地拆迁等类型案件在司法鉴定过程中出现的缠闹、信访等新问题,通过在鉴定委托协议中明确约定以及透明公正的听证、告知制度等措施,对恶意投诉进行了有效的预防。经连续5年统计,本中心鉴定年投诉率不到实际出具鉴定书总数量的1%。所有投诉经查证,未发现任何人为故意出具虚假鉴定结论的现象。与法院的广泛沟通也反映出法院系统对我们的鉴定认可程度普遍较高。

三、国家级司法鉴定机构建设情况

201010月,中心被遴选为国家级司法鉴定机构,成为中西部地区唯一的国家级司法鉴定机构。按照国家级司法鉴定机构进一步加强质量建设、制度建设、队伍建设和公信力建设,建设成为拥有最高的技术水平、最具公信力的专业技术人才、最完善的严格管理程序和制度、可持续发展的高水平司法鉴定机构的要求,西南政法大学对司法鉴定中心提出了进一步完善制度、加强管理、提升实力、平衡发展、凝铸品牌20字总体发展方针。在各级各界的大力支持下,司法鉴定中心拟定了新形势下建设与发展的总体规划并付诸实施:

1、保持并深化教学、科研、检案三位一体,并行发展的建设与发展思路,致力于司法鉴定人才培养、科学研究和司法实践总体能力的提升。

近年来,为全校本科法学及公安学、公安技术学专业提供物证技术实验教学及创新活动8万余人时数;培养司法鉴定方向硕士研究生80余名,完成进修人员培养38名。

同时,作为司法部司法鉴定人教育培训基地,年均开展10余期短期培训班,承担并参与四次重庆市司法鉴定人培训,为四川省司法鉴定人进行远程培训30余人。

中心接待各领域、各层次参观、考察及讲座60余批次(包括司法部、教育部、重庆市人大考察、李昌鈺博士参观及讲座等)。

中心还为其他鉴定机构提供技术辅导、管理交流及CNAS认证认可指导20余次。

2、以建设国家重点实验室为目标,围绕司法鉴定制度和鉴定实务开展科学技术研究,兼顾相关仪器设备的开发和研制。

以人才培养及司法实践为对象,通过建立有针对性的科学研究管理与运行制度,促进司法鉴定领域科学研究全面发展。经此举措,中心在项目申报及立项取得新的突破:承担国家部委关于司法鉴定的立法建议起草一项(已完成);成功申报国家自然科学基金项目二项(项目名称:基于藻蛋白功能化的纳米磁珠在潜指纹显现中的应用研究,项目批准号51102200,张凌燕;项目名称:基于原位生长金纳米颗粒和荧光金纳米团簇的适体传感器的研究及其在毒品检测中的应用,项目批准号:51401174,颜磊。)。

近年来,中心的科研成果丰硕:获重庆市政府科学技术进步三等奖,集体奖1项,个人奖1项;获省部级以上科研奖九项;近三年,中心在核心期刊及以上刊物发表论文150余篇;出版专著和教材五部。

以质量体系的建设、持续改进为主导,加强司法鉴定实践检案的管理和检案能力的进一步提升。在基本完成质量体系框架建设的基础之上,通过行之有效的宣贯和执行、监督,有效推动整体管理水平的提高。中心的鉴定活动按准则和质量体系的要求已运行5年,即将迎接到二轮的复评审,并在各次评审中获得了评审专家组的肯定。

领导视察工作

国家级司法鉴定机构在解决疑难、重大、复杂案件中应当承担应有的职责、发挥其应有的作用。2010年以来,司法鉴定中心全年受理案件量逐年上升,本年度至今已受理3000余件。其中重新鉴定以及重大、复杂、疑难案件所占比例有明显提升。按重新鉴定、社会重大影响案件鉴定为统计口径,这种提升比率约为15%。近三年鉴定案件数量超过3500件,深受社会各界的认可,典型案例如被列入2008年最高人民检察院十大精品案件第一位的河南周口警察杀人案、2005年中央电视台3.15晚会四大典型案件之一的幼童索赔案、广州白领电磁炉爆炸伤害案等。

加强队伍建设,走内涵发展之路

西南政法大学司法鉴定中心在制定发展规划时,就明确提出加强队伍建设,提升内涵发展实力。学校也于《西南政法大学岗位聘任制实施办法》中,授权司法鉴定中心参照学校岗位聘任原则,自订有利于司法鉴定中心人才队伍建设的相关办法,报学校备案后实施。近二年,中心引进的7名自然科学专业博士也已参与鉴定活动,为司法鉴定中心今后的发展储备了充足的人力资源。队伍建设的成绩也为重庆市教委所肯定,201212月,重庆市教委正式通过司法鉴定创新团队的验收。

积极创新,履行职责,为社会公平正义发挥应有的作用

除在传统文书、痕迹、法医及声像领域进一步强化创新、提升实力的同时,紧密关注社会热点问题,思考作为国家级司法鉴定机构在解决新形势下社会所关注的热点问题方面应作出的努力。中心率先开展了物证技术进入文物艺术品鉴定的尝试,同时,还结合目前司法鉴定的热点,引进高层次人才,开展了知识产权司法鉴定项目。中心的声像资料实验室也进入了发展快车道,拟在今年新增电子证据司法鉴定项目。

在鉴定过程中,对有困难的对象提供帮助也是司法鉴定机构、尤其是国家级鉴定机构应当承担的责任和义务。不完全统计,西南政法大学司法鉴定中心常态性的减、免鉴定费比例近总数的10%。通过这种援助,成功地帮助自出生后被父母抛弃24年、根本不知有对方的同卵双胞姐妹得以团聚;让上百位打工群体能够顺利通过诉讼讨取其血汗钱;也让无数深受诉讼负累的贫困当事人得以延续其维权之路。

四、发展规划

高校鉴定机构不但是司法实践的阵地,而且是高层次专门人才的培养基础和科学研究的主力。为此,在加强自身建设、发展的前提下,中心拟强化研发力度,在新技术、技术规范、行业及部门标准等领域发挥作用,并借助西南政法大学法学专业优势,在涉及司法鉴定的法律、法规以及制度建设方面积极开展工作;同时,中心继续加强专业建设,尤其是以硕士为起点的学科点建设,为社会提供更多的司法鉴定高层次专门性人才;中心还将积极参与重大疑难案件的鉴定活动,为诉讼活动提供有力的技术支撑;并在行业人员培训、进修方面作出更大的努力。

国家级资质的鉴定机构要达到最高的技术水平、最具公信力的专业技术人才、最完善的严格管理程序和制度、可持续发展的高水平司法鉴定机构的目标,这一目标的实现既需要各主管部门的重视和支持,也涉及到行业和部门的理解和协调,更取决于体制、运行机制、自身管理和经费投入等要素。因此,建设科学合法的协调机制,是中心建设和保持国家级鉴定机构的建设目标和要求。中心拟在今后的工作中,力求在国家级司法鉴定机构协作机制上取得研究和建设成果,通过协作机制的有效运行,有步骤、有计划地解决具有共性的问题,促进国家级司法鉴定机构的发展,并带动整个行业的发展与进步。

同时,针对近年来愈演愈烈的非法闹鉴定现象,中心拟针对鉴定或利用鉴定进行反复、多渠道投诉、上访,引起社会不稳定等事件并探讨,成立司法鉴定活动中的非法闹鉴定研究中心,拟探求一种科学、合法的协调及解决办法。

(文/秦涛 重庆市司法鉴定协会副秘书长

 


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