涉税鉴定开先河 法律至上铸品牌

——记重庆瑞鑫税务师事务所

涉税鉴定全国首创

2002年,重庆瑞鑫税务师事务所获得司法部颁发的全国第一张涉税司法鉴定许可证。15年来,该所在重庆市司法、司法机关和市税协的指导下,秉承“尊崇税法为国护税聚财、客观公正维护纳税人合法权益”的立所宗旨,树立“严格依法、细致取证、多方沟通、公正办案”的执业理念,构建“立足川渝、畅射全国”的业务网络,打造“信得过、靠得住”的服务品牌,先后为川渝和福建、吉林、辽宁、新疆、内蒙等10多个省市司法机关和普通纳税人办理了数十个涉税司法鉴定案件,为维护国家税收利益和纳税人合法权益,为反腐倡廉建设做出了一定贡献,得到了有关省市司法机关和纳税人的赞许。近年来,内蒙古应呼和浩特市检察院反贪局,自治区托克托县检察院领导先后专程到渝向该所赠送锦旗,“税务司法鉴定 独立客观公正”、“遵崇税法保障税收 还原事实维护权益”,并向市税协领导称赞瑞鑫所司法鉴定工作客观公正,信得过,靠得住。

精心培养人才队伍

瑞鑫所深知,做好涉税司法鉴定工作,人才是关键。涉税司法鉴定业务涵盖法律、司法、财税、税收、会计等多个领域的理念和专业技能,涉及面广,要求高,必须有一支多层次,多专业的复合性人才队伍做保障。多年来,该所注重培养人才,聚集人才不断加大对人才队伍建设的力度。

一是注重培养。他们积极组织执业人员参加市司法局、中税协和市税协举办的培训班学习,工作再忙,经费再紧张也要保证员工参训;二是定期聘请市司法局有关部门到所里开设讲座,进行业务指导,使执业人员及时掌握国家司法鉴定的新规定、新要求;三是主动争取院校专家教授的指导支持。该所与西南政法大学有关专家建立了常年性的指导、咨询联系,及时请教和解决鉴定工作中的疑难问题,使执业人员的鉴定服务水平不断提升;四是坚持全所定期学习制度,注重对所承办的重点案件的讨论、剖析和总结;五是聘请律师、会计师行业的业务骨干作为本所相对固定的兼职员工,为承办大案、要按提供人才保障。

高悬法律至上利剑

维护法律尊严,是从严依法治国的本质要求,更是涉税司法鉴定工作的灵魂和核心。众所周知,司法鉴定工作,虽不直接与犯罪嫌疑人打交道,但与其周边的亲朋好友有着不可切割的联系,阻挠,干扰鉴定工作的人和事是常见不鲜。瑞鑫所在多年来的办案中,也存在着权与法、钱与法、人性与法制的较量。但他们始终在头上高悬法律至上利剑,坚守依法、守法,不枉法这条底线,在办理涉税司法鉴定工作中,承多次婉拒人情说教;多次谢绝宴请招待;多次顶住金钱诱惑;也曾不惧个别的威胁谗言。涉税司法鉴定服务对象大多是国家行政机关和普通纳税人,收费标准相对较低,他们从不计较。在他们办理的20多个案件中,始终信守法律、坚持原则、没有越雷池一步。

铸造鉴定服务品牌

10多年来,瑞鑫所坚持为国家司法机关服务、为纳税人服务做好每一个案件的鉴定工作,有的涉税金额为过亿的大案、要案;有的根据普通纳税人的需求,仅解决税务纠纷、涉税金额小只有两三万元,从不推委。他们都积极受托、认真办理,并力求把每一案件办准、办实、办成“依法、据实、程序清晰、鉴定意见、客观公正”的服务品牌。

2015年,瑞鑫所受重庆市南岸区洋人街进城农民工李建容委托,办理他与当地税务部门因是否享受税收优惠政策,而引起的纳税纠纷。该所没有因为是义务进行司法援助而放弃,也没有因要直接与税务机关打交道而踌躅不前,一方面他们积极耐心地向纳税人宣传税收政策,宣传依法诚信,纳税是每个公民的应尽义务;一方面又依据国家对单位(人)纳税人既有税法保障税收,又有关税收优惠政策的法律依据,经过反复多次艰难细致的工作,使征纳双方逐步达成了共识,化解了分歧,纠纷也得到了顺利解决。为构建依法和谐、诚信征纳关系做了一件实事。并得到了当事人的赞誉:“坚定国家税收政策,诚信维护合法权益”。

2014年至2015年,瑞鑫所接受内蒙古自治区呼和浩特市检察院反贪局委托,办理发生在中石油呼和浩特市分公司管辖内一起历时多年,涉案金额近2亿多元的虚开增值税专用发票偷逃税款的税务司法鉴定案。呼市司法机关把这个案交付给该所进行涉税鉴定,既是对该所的信任,也是对执业队伍综合素质鉴定能力和鉴定质量的一次全面检验,所领导和执业骨干多次研究讨论,决定把这一项目打造成瑞鑫所涉税司法鉴定的服务品牌。一是严密组织,全所人员兵分两路,一组由所长带领精兵强将奔赴内蒙,接洽呼市公、检、法、工商、税务等相关政府部门建立工作联系,查阅并索取与本案件相关档案资料,实地勘查案件发生地的有关情况,走访案件关联单位和个人,详细了解案件相关资料信息,第二组人员根据从内蒙反馈回来的信息资料,按照国家工商、税收有关政策法规进行分析、比对、计算、核实,两组分工明确,责任落实到人;二是积极争取政法和工商税务领导机关支持。该项目涉案时间长,涉案相关单位多,犯罪嫌疑人社会关系广,加之对当地的人情风俗习性不了解给调查取证和鉴定带来较大困难,甚至一度遇到各种干扰和阻力。在这种情况下,他们一方面不忘使命,牢记重托坦然应对,一方面主动和当地政法和税务领导机关汇报,得到有力支持,也杜绝了为办这个案件的担心,通过努力,比较顺利的完成了调研、取证工作;三是依法鉴定“以法律为依据,以事实为准绳”是涉税司法鉴定工作的失志不移的法则。在全所讨论、研究案件等的结论的问题上,有的反映呼市有关行政机关对犯罪嫌疑人是否漏税偷逃税款以及涉案金额有不同的意见,本所是否考虑这些意见?对此,大家通过充分的酝酿,前后一致认为,个别单位,个别人的意见不能凌驾法律之上,我们调查取证的事实真实、清楚,又按照本所的执业宗旨,作出鉴定结论。最后呼市中级法院判决书中也采纳了瑞鑫所的鉴定结论意见。

瑞鑫所承办这个案件,历时近两年,所领导和工作人员多次往返重庆内蒙工作特别是冬季呼和浩特市气温降至零下20-30度,使员工很不适应导致多次因感冒发烧,但大家没有影响工作,因饮食等生活习惯的不同,给工作也带来了一定的影响,大家以工作为重相互鼓励、相互支持,没有怨言,通过全所员工的共同努力,瑞鑫所圆满的完成了呼市政法机关委托办理的案件鉴定工作。201511月呼市中级人民法院做出了终审判决,判处犯罪嫌疑人犯偷逃国家税款罪名成立。瑞鑫所为国家挽回税收流失及财政收入达3000多万元。呼市检察院反渎侵权局称赞瑞鑫所此案鉴定办得好,并赠送了锦旗。

谈到瑞鑫所今后的发展,该所负责人感慨地表示:党的十八届六中全会作出了从严治党的决策,还指出要有效防范和化解金融风险隐患,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。要持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。作为从事税务司法鉴定机构社会组织和工作者,应积极主动协助国家司法机关健全加强涉税法制建设,更应为学法、守法,坚持把涉税司法鉴定工作做好,为维护法律尊严、维护国家税收利益和纳税人合法权益作出应有贡献。


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