关于印发《重庆市司法鉴定协会2016年度工作报告》的通知

渝鉴协〔2017〕5号

各区县司法局司法鉴定管理工作办公室,各会员单位:

《重庆市司法鉴定协会2016年度工作报告》总结了2016年协会工作,对2017年的协会工作作了安排部署,已经201732协会一届五次理事会审议通过,现印发执行。

重庆市司法鉴定协会

201736

重庆市司法鉴定协会2016年度工作报告

201732重庆市司法鉴定协会一届五次理事会通过)

2016年,在市司法局的领导下,协会各项工作按照年初一届四次理事会的部署,聚焦重点,狠抓落实,务实推进,行业自律建设不断深化,在管理指导、教育培训、研讨交流、监督服务等方面取得新的成效。下面,我向理事会报告协会2016年的工作和2017年协会工作打算。

一、2016工作回顾

(一)扎实推进行业自律管理

以行业诚信建设为主轴,扎实做好行业自律管理工作。一是行业诚信教育不断加强。结合上年度诚信执业会员单位的表彰,举办了大型报告会,市质监局的专家就行业诚信建设作了专题报告。二是继续开展了“年度诚信执业会员单位”评选活动。根据协会《年度诚信执业会员单位评定暂行办法》的规定,全市共213家司法鉴定机构被评为“2016度诚信执业会员单位”。三是建立了诚信执业档案。目前,全市经司法行政机关登记的司法鉴定机构和鉴定人的执业信息,包括基本信息、执业类别、受奖情况,已全部录入,并在“重庆司法鉴定网”“信息查询”栏目中发布,既方便了群众查询,也利于接受社会监督。四是严肃行业纪律。根据机构重大情况报告事项,实地进行调研,对个别机构违反执业规范的事项,按照行业惩戒的规定进行了提醒谈话,2次。此外,还按照司法行政机关的部署,积极参与和认真做好司法鉴定机构和鉴定人的名册编制和公告工作。贯彻落实司法行政机关关于信访投诉的要求,认真办理司法鉴定信访投诉,全年,共办理和协助办理信访投诉91件,行政复议10件,行政诉讼6件。

(二)进一步加强协会专委会建设

2016年协各专委会的工作成绩可圈可点,年度各项工作基本落地见效。一是专委会职能作用发挥好。按照年初的工作安排,各专委会普遍完成了召开1次工作会,举办1次专题教育或专业培训,开展1次专业学术研讨“三个一”任务。同时,结合本专业实际,采取多种形式组织开展了各类大小专题培训、专题讲座、学术交流、疑难案件研讨等活动30余次二是专委会业务指导作用发挥好。制定出台了《医疗损害司法鉴定指引(试行)》以及执业活动中相关鉴定事项具有专业指导性的会议纪要,及时研究并提出了新颁布的《司法鉴定程序通则》、《人体损伤致残程度分级》、《检验检测机构资质认定评审准则》等专项教育培训中涉及执业通用要求和适用技术保障等方面的行业指导性意见,组织开展了多起重大疑难鉴定事项的专题讨论活动。三是司法鉴定“两结合管理”的行业作用发挥好。按照司法行政部门制定司法鉴定收费办法和收费标准的要求,各专委会分别召开大小论证会10余次,及时提出了行业意见。

(三)针对性抓好司法鉴定制度建设

突出问题导向,聚焦规范执业,切实加强了司法鉴定制度建设。根据法医临床司法鉴定中存在的受理程序不够规范、鉴定实施程序适用标准不够统一、投诉多、争议大、矛盾突出的实际问题,经协会一届四次理事会审议通过,出台了《重庆市医疗损害司法鉴定指引(试行)》,已201671日起实行。根据当前亲子鉴定活动中易出现的问题,制订下发了法医物证司法鉴定机构规范执业的文件,对法医物证司法鉴定机构开展亲子鉴定的相关程序问题和操作规范予以了规定。

(四)切实推动新颁布《司法鉴定程序通则》贯彻落实

按照司法部的要求, 为抓好新颁布实施的《司法鉴定程序通则》的学习贯彻,一是与市司法局联合,52829日举办了两期《司法鉴定程序通则》集中培训班。全市区县司法局司法鉴定管理干部、司法鉴定机构负责人、司法鉴定机构质量负责人共400余人参加了培训。二是采取分级实施,分层培训的方式,开展了全员培训。各区县司法行政机关和各司法鉴定机构采取划片包干、专题讲座和专题学习的形式,对司法鉴定人进行了全员培训。三是将新的《程序通则》学习贯彻情况作为年度专项检查的重要内容,进一步增强了各司法鉴定机构严格执行新《程序通则》的自律意识。

(五)重点抓好两院三部《人体损伤致残程度分级》培训

为做好两院三部发布的2017年开始实施的《人体损伤致残程度分级》的各项准备工作,协会与市司法局联合,于2016102223日、102930日、1156日举办了3期《人体损伤致残程度分级》培训班。我市法医临床司法鉴定人及司法鉴定人助理500余人参加了培训,培训结束后,进行了《人体损伤致残程度分级》考试。为保障《人体损伤致残程度分级》培训的质量,协会为参训人员购买了司法部指定的统一教材,做到了参训人员人1册,确保了培训效果。协会秘书处还积极参与培训的各项组织工作和考试阅卷工作,为学习宣传贯彻《分级》提供了组织保障和经费保障。

(六)积极推进司法鉴定认定认可工作

为进一步推进我市司法鉴定机构认定认可工作,充分发挥行业协会的指导、服务职能,一是根据201681起开始适用的新版《检验检测机构资质认定评审准则》和《检验检测机构资质认定司法鉴定机构评审补充要求》,组织有关人员进行了专题学习。二是组织开发了按新版《评审准则》和《补充要求》专门为我市司法鉴定机构资质认定编制的质量管理体系文件“模版”。三是举办了市司法鉴定机构资质认定实务操作培训班。对新版《检验检测机构资质认定评审准则》、《检验检测机构资质认定司法鉴定机构评审补充要求》和按照新版《评审准则》和《评审补充要求》专门为我市司法鉴定机构资质认定编制的质量管理体系文件模板进行了培训。我市法医、物证、声像资料类司法鉴定机构参加了培训。根据《西部地区司法鉴定协会协作协议》资源共享的要求,来自四川各地的20家司法鉴定机构31人也参加了这次培训。

(七)切实加强行业研讨交流

2016年,围“加强交流协作,促进共同发展”的主题,行业交流研讨更加活跃。一是相关行业交流。牵头举办了行业协会自律建设交流协作座谈会。市律师协会、市公证协会、市基层法律服务工作者协会、市注册会计师协会和市资产评估协会、市认证认可协会、市国土资源房屋评估和经纪协会、市建设工程造价管理协会、市知识产权研究会等行业协会应邀到会,并就建立交流协作机制,促进共同发展交换了意见,形成了共识。二是渝黔交流7月,遵义市司法鉴定协会一行20人来渝,双方重点围绕司法鉴定行业自律建设情况进行了探讨交流。遵义市司法鉴定协会考察人员按照各自的专业类别,还分别到重庆康华会计师事务所、重庆法医验伤所和重庆八益交通事故司法鉴定所进行了实地参观考察。三是冀渝交流8月,河北省司法鉴定协会一行6人来渝,双方就加强司法鉴定行业自律建设做了交流探讨。河北省司法鉴定协会考察人员还到到重庆法医学会司法鉴定所进行了实地参观考察。四是西部地区协作交流。7月,市司法局陈明辉副局长率市司法鉴定协会秘书长、副秘书长等一行五人参加了由四川省司法鉴定协会主办的“西部地区第二次司法鉴定协会年会”。与会人员围绕司法鉴定行业自律建设和各地司法鉴定收费办法及标准进行了广泛的交流和座谈。我市司法鉴定协会秘书长詹启奎和协会副秘书长丁洁分别作了交流发言。五是川渝交流11月,四川省司法鉴定协会副会长、四川鼎诚司法鉴定所所长泽娜应邀来渝,介绍了推进司法鉴定机构信息化管理的经验,成都骐赫联创科技有限公司对司法鉴定机构管理软件的开发和运用作了介绍和演示,我市部分司法鉴定机构与软件开发公司达成了进一步合作的意向。

(八)认真做好行业服务工作

认真履行协会职责,行业自我服务受到好评。一是认真做好行业宣传工作。通过协会的自办杂志、微信公众号和QQ群,对诚信执业、资质高、运行规范的会员单位进行了重点宣传。二是认真做好信息工作。充分发挥信息平台的沟通交流作用,在“重庆司法鉴定网”上发布信2263条,在协会微信公众号上发布信息69条,编发行业动态信息19期,编印并向会员单位发送《重庆司法鉴定》杂志63870册,为会员单位赠订、发送《中国司法鉴定》和《法医学》杂志2532册。三是认真做好提醒服务。利用协会QQ群,全年对45家司法鉴定机构、540司法鉴定人提供了《司法鉴定许可证》和《司法鉴定执业证》到期、延期的“提醒”服务。

二、2017年工作安排

2017年,是全面推进司法鉴定行业建设工作落地见效的关键一年,也是加强行业自律建设,提升行业治理水平,全面做好协会理事会承前启后各项工作的重要一年。总体要求是:在市司法局党委的领导下,充分发挥行业协会自律作用,推进以审判为中心的司法鉴定服务,聚焦重点工作,多设行业健康发展的路标,多添行业执业环境改善的措施,多推提升行业会员素质的活动,多树行业有形学习的典范,确保兑现本届理事会提出的目标任务。

(一)强化行业组织机构建设,进一步提升行业治理水平。

重点是整合行业资源,完善组织机构体系,启动行业党组织建设,及时研究行业动态,凸显行业顶层设计和路线、路标指引作用,引领行业健康有序地发展。

(二)强化行业规章制度建设,进一步健全行业执业规范。

一是积极配合司法行政机关,参与我市司法鉴定收费管理办法和收费标准的制定工作。二是根据行业监管的需要和规范执业的需要以及会员普遍关注的问题,及时研究制定指导性制度规范。三是认真总结经验,强化理论与实践的对接,及时修正现行规章制度。四是针对行业执业规范缺失的情况,指导各专业和专门委员会结合本专业、本行业执业特点,持续推进因适用鉴定程序、鉴定方法和鉴定标准不完善、不统一而引起的信访、投诉多的行业执业指引,及时纠正因鉴定通用要求的不合性而出现的偏离。

(三)强化行业各专委会建设,进一步发挥各专委会作用。

司法鉴定具有多行业、多领域和多专业的执业特点,要实现行业统一管理与分类管理、统一业务指导与分类业务指导、统一专业教育培训与分类教育培训相结合,有效发挥好各专业委员作用是本行业突出的特征和基本要求。2017年各专业委员会工作要继续加强。一是要召开1次工作会,总结、分析和研究本专业委员会工作。二是要结合本专业特点,采取多种形式组织召开12次由所属于专业会员参加的业务培训会或专题研讨会或案件会诊会,突出业务指导的专业性。三是针对本专业普遍存在的问题,及时提出解决问题的路径和有效方法。四是要及时研究解决本专业执业活动中的重大疑难事项,形成具体的指导性意见。

(四)强化行业执业监督管理,进一步促进行业健康发展。一是要指导会员单位按照司法部《司法鉴定机构内部管理规范》的相关要求,制定相应的内部管理制度,加强和规范内部管理。二是要加大行业执业监管力度,及时查处违规违纪行为,逐步在行业形成会员一人受罚,处处受限的执业规则。结合实际,要重点抓好新出台的《重庆市医疗损害司法鉴定指引(试行)》的学习宣贯。三是要积极配合司法行政部门认真做好信访投诉受理和参与有关案件的调查处理工作。四是要在行业内定期通报信访、投诉情况和违规违纪情况。要进一步完善会员执业信息档案管理,持续开展会员单位诚信执业评定活动,及时载入会员诚信执业信息,全面收集和载入会员发表的与执业活动相关的论文和科研成果等。

(五)强化行业职业教育培训,进一步提升行业综合素质。一是要根据司法行政部门的计划安排,结合行业实际抓好需要全员培训的工作。二是要指导各专业委员会结合本专业实际开展好专题培训工作。三是要继续加大与政府有关教育培训部门的沟通、协调,逐步形成以政府出资培训司法鉴定行业高端专业技术人才的长效机制。四是以出庭观摩、专门培训等方式,开展鉴定人出庭培训。

(六)强化行业内外宣传力度,进一步扩大行业社会影响。一是要强化行业自我服务意识,树立会员需要就是行业服务方向的理念,坚持办好本会网站、杂志、微信、QQ群、行业动态等信息平台,切实做好服务会员的各项工作。二是着力做好重点宣传,在自办杂志《重庆司法鉴定》上新增“鉴定人风采”栏目,大力宣传和表彰行业先进。三是要加强与相关媒体联系,创新形式,开展鉴定专家网上咨询、电视咨询等形式的宣传活动。四是要继续开展好行业内外交流协作活动。重点是策划并发起举办一次由长江流域省市参加的“司法鉴定服务长江经济带发展研讨会”,积极参与由我会发起的今年在青海举行的第三次西部省市司法鉴定协会年会,积极支持由北京市司法鉴定协会发起的“鉴定协会跨区域协作”交流会。


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